11月16日-17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴大)會議在烏魯木齊召開。會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，研究新疆全面深化改革重大問題，動員全疆各族干部群眾，堅定信心、凝聚共識，解放思想、變化變革，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力。
中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持大會并發(fā)表重要講話。
張春賢指出，十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了16個方面、60條重大部署。十八屆三中全會及《決定》，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對民族振興、人民幸福的深謀遠慮和歷史擔當，在我國現(xiàn)代化進程中具有重要里程碑意義，必將對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，產(chǎn)生重大而深遠的影響。
張春賢指出，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，只有全面深化改革才能釋放出科學跨越、后發(fā)趕超的巨大動力；新疆情況十分復雜特殊，只有全面深化改革才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實際的發(fā)展路子；中央新疆工作座談會以來的實踐證明，只有全面深化改革才是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的惟一出路；新疆在改革開放上也有后發(fā)優(yōu)勢，只有抓住機遇創(chuàng)新體制機制，才能為跨越式發(fā)展和長治久安奠定基礎(chǔ)；新疆改革任務(wù)極其艱巨，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創(chuàng)新疆工作新局面。當前，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。通過3年多的實踐，我們對改革充滿信心。同時也要看到，市場化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區(qū)情復雜決不是不改革、緩改革的理由，只能成為全面深化改革的動力。我們一定要按照習近平總書記的要求，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心、砥礪勇氣，以全面深化改革的新成效，推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安取得新勝利。
張春賢指出，十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想和總目標，這是新疆全面深化改革的總依據(jù)、總指導。從新疆實際出發(fā)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效，依靠各族人民、凝聚改革共識，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
新疆全面深化改革的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，按照市場主導、充滿活力、民主法治、公平正義、開放包容、團結(jié)和諧的要求，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，到2020年基本形成比較完善的跨越式發(fā)展和長治久安體制機制。
張春賢強調(diào)，全面深化改革是一場新的攻堅戰(zhàn)，必須把握好一些重要的方向性問題：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，努力形成比較完善的跨越式發(fā)展和長治久安體制機制；堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府與市場的關(guān)系；堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點；堅持尊重各族人民主體地位，相信和依靠“兩個絕大多數(shù)”；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。
張春賢強調(diào)，十八屆三中全會為我們開啟了新的改革窗口，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶為我們帶來新的重大歷史機遇。新疆一定要牢牢抓住機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開創(chuàng)美好新疆建設(shè)更加廣闊的前景。
一要堅持和完善基本經(jīng)濟制度改革，努力在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上取得突破。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步深化國有企業(yè)改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二要加快完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規(guī)則；培育發(fā)展要素市場，完善價格形成機制。
三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事物的管理，全面清理現(xiàn)有各項行政審批、許可事項，限期完成清理和減少任務(wù)，努力把新疆建成“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的省區(qū)之一。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。深化政府機構(gòu)改革，分類推進事業(yè)單位改革。
四要深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。北疆地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化邁上新的水平；南疆地區(qū)人均耕地少，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、工商企業(yè)下鄉(xiāng)等方面要穩(wěn)妥推進。切實尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，保護農(nóng)民合法權(quán)益。要保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，加快促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化等均衡發(fā)展。加大扶貧開發(fā)投入力度，加快新疆新型城鎮(zhèn)化步伐。
五要以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，全面推進對外開放。加大全方位開放力度，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)。積極推進新疆與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的全方位務(wù)實合作，拓展新的開放合作空間，加大“引進來”、“走出去”力度，切實當好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵。
六要推進文化體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用。要遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”原則，從區(qū)情出發(fā)，建立健全現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。
七要推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。要把社會事業(yè)改革創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
八要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，堅定不移走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。
張春賢強調(diào)，民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，社會穩(wěn)定是新疆一切工作的基本前提。只有保持團結(jié)穩(wěn)定，才能為全面深化改革創(chuàng)造條件；只有全面深化改革，才能更好地維護團結(jié)穩(wěn)定大局。要加強社會主義民主政治建設(shè)。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；加快推進法治新疆建設(shè)；強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要進一步鞏固和加強民族團結(jié)。高舉各民族大團結(jié)旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極做好引導宗教與社會主義社會相適應工作。要切實加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。堅持“到人、管用、有效”原則，創(chuàng)新宣傳輿論工作，真正使正面主流聲音為群眾特別是年輕人真心接受。要創(chuàng)新社會治理體制。改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效化解社會矛盾的體制，健全公共安全體系。要堅決維護新疆社會大局穩(wěn)定。把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和習近平總書記系列重要批示指示精神上來，扎實做好反恐維穩(wěn)各項工作，為維護全國大局穩(wěn)定作出貢獻。
全面深化改革，關(guān)鍵在黨。張春賢要求，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，凝聚起建設(shè)美好新疆的強大力量。要加強對全面深化改革的領(lǐng)導；發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；強化全面深化改革的干部人才支撐；加強反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良作風推動改革；進一步解放思想，始終保持“兩個努力”的昂揚狀態(tài)；建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，全面提高治理能力。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面深化改革提供堅強政治保證。
張春賢指出，要以更大的決心和勇氣，著力破解制約兵團發(fā)展穩(wěn)定的體制機制難題。要進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索黨政軍企合一體制的內(nèi)涵及實現(xiàn)形式，積極探索處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方“三大關(guān)系”的有效方式。
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