甘肅省委書記王三運(yùn)近日接受中新社采訪組專訪，他在回答“為官一任的心愿”提問(wèn)時(shí)表示，讓甘肅貧困地區(qū)的老百姓，真正感受到小康給他們的快樂(lè)和幸福感。
王三運(yùn)的這個(gè)“心愿”非常符合當(dāng)?shù)厥∏?。雖然，連續(xù)兩年來(lái)，甘肅每年脫貧人口超過(guò)140萬(wàn)，但仍然有417萬(wàn)貧困人口，“脫貧奔小康”是甘肅貧困地區(qū)民眾最強(qiáng)烈的愿望，也是中央賦予甘肅本屆黨委政府的最大使命。
甘肅扶貧脫貧困難多樣任務(wù)艱巨
“自然條件的嚴(yán)酷性、生態(tài)環(huán)境的脆弱性、基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱性，是甘肅的突出特點(diǎn)?！蓖跞\(yùn)曾在貴州、四川、福建、安徽四省工作過(guò)，甘肅是他任職的第五個(gè)省份，他坦言“這是扶貧難度最大的省份”。
王三運(yùn)的感言是來(lái)自多個(gè)災(zāi)難事件的經(jīng)歷，不無(wú)道理。甘肅境內(nèi)旱災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，甚至有時(shí)同時(shí)發(fā)生，百姓完成原始積累的過(guò)程太漫長(zhǎng)。
截至2014年底，甘肅有65個(gè)縣(市、區(qū))尚未實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這個(gè)數(shù)量占全省的65%。而且，這些貧困人口和貧困地區(qū)，都是扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。
甘肅官方分析現(xiàn)狀，總結(jié)出四項(xiàng)突出表現(xiàn)：連片特困區(qū)域多、扶貧開發(fā)難度大、致貧因素復(fù)雜、全面小康差距大。
治理蘭州大氣污染：堅(jiān)決、群力
王三運(yùn)赴任甘肅之前，對(duì)省會(huì)蘭州的污染早有耳聞，但事實(shí)上卻要比他想象得嚴(yán)重許多?！拔襾?lái)的第一天，我領(lǐng)教了，在會(huì)議室開會(huì)，相隔一二十米看人看不清，霧霾籠罩整個(gè)蘭州城?！蔽廴境潭瘸龊跬跞\(yùn)預(yù)料之外。
“第二個(gè)給我的信號(hào)是‘沒(méi)治’，從上到下都講，經(jīng)多次論證，是這個(gè)地方的地理狀況、氣候條件決定的”，王三運(yùn)說(shuō)。
王三運(yùn)認(rèn)為，如此嚴(yán)重的空氣質(zhì)量問(wèn)題，這不是個(gè)人問(wèn)題，而是重大民生關(guān)切。面對(duì)這種現(xiàn)狀，甘肅作出了“必須治污”的選擇。“我知道，動(dòng)它可能事倍功半，可能會(huì)背一片罵名，說(shuō)你勞民傷財(cái)。但是，我想只要我們真正科學(xué)的去做、有力的去做，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面去做，它總會(huì)有變化的。”
于是，蘭州“超常規(guī)”治污。例如：煤炭綜合管控、燃煤鍋爐“雙清零”、車輛限行、污染企業(yè)停限產(chǎn)、揚(yáng)塵污染管制5個(gè)100%等。
功夫不負(fù)有心人，蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)大幅增加，全國(guó)空氣質(zhì)量排名大幅上升，綜合污染指數(shù)下降。
“蘭州終于從重污染城市退出來(lái)了。冬季，老百姓因呼吸道感染發(fā)病率下降30%，這是重大民生、公平民生、普惠民生。”王三運(yùn)還說(shuō)，大氣污染治理好了，很多干部反映“贊揚(yáng)的話多起來(lái)了。”
談到蘭州治污過(guò)程和取得成績(jī)的原因，王三運(yùn)用四個(gè)字總結(jié)：“堅(jiān)決、群力”，即領(lǐng)導(dǎo)的決心，結(jié)合群眾的力量。
甘肅扶貧“一直在路上”
解決了大氣污染，壓在王三運(yùn)心里的還有更大的“重任”就是扶貧。
近年來(lái)，甘肅官方深入調(diào)研，初步探索出了具有甘肅特色的“精準(zhǔn)扶貧”路子，先后做了三件大事。
第一是，開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的“雙聯(lián)”行動(dòng)，40.8萬(wàn)名干部聯(lián)系6220個(gè)貧困村和67萬(wàn)多貧困戶。
第二是，謀劃推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，解決“扶什么，怎么扶”的問(wèn)題。
第三是，制定實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，新增2.6萬(wàn)余名干部駐村隊(duì)精準(zhǔn)扶貧。
甘肅扶貧“一直在路上”，從未間斷。王三運(yùn)介紹，十八大以來(lái)的2013和2014兩年，是甘肅減少貧困人口最多的時(shí)期，也是甘肅農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期。他列舉的一組數(shù)據(jù)顯示了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大為改觀：新硬化鄉(xiāng)村道路2萬(wàn)多公里，解決了450萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，完成貧困戶危房改造41萬(wàn)戶，實(shí)施易地扶貧搬遷6.1萬(wàn)戶30.5萬(wàn)人。
特別是，經(jīng)歷了前兩件大事之后，甘肅官方今年再次制定并實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案。王三運(yùn)對(duì)此介紹是：“綱”“目”結(jié)合、成龍配套，內(nèi)涵豐富、措施有力，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的政策體系。
此間正在全省范圍強(qiáng)力實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧，其關(guān)鍵性的舉措體現(xiàn)在“六個(gè)精準(zhǔn)”：對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)。
就“對(duì)象精準(zhǔn)”而言，即規(guī)范建檔立卡、列出需求清單、明確脫貧措施和責(zé)任等工作，建立甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全省225個(gè)特困片帶和6220個(gè)貧困村、97萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)象進(jìn)出，推行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理。
全面深化改革中優(yōu)先考慮扶貧
甘肅省委圍繞“全面深化改革”已經(jīng)舉行了10次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。這些會(huì)議當(dāng)中，扶貧開發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧方案貫穿始終。
目前，甘肅圍繞扶貧已制定了多項(xiàng)具體的改革舉措，包括加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見等等。
其中，值得關(guān)注的是，甘肅還擬定了一份《關(guān)于加強(qiáng)縣(市、區(qū))全面深化改革工作的若干意見》。目前，由省上出臺(tái)意見指導(dǎo)縣區(qū)深化改革的現(xiàn)象并不多見。王三運(yùn)說(shuō)，此舉是對(duì)中央政策落實(shí)到位的“承接”。
王三運(yùn)表示，精準(zhǔn)扶貧是改革的重點(diǎn)內(nèi)容，改革是精準(zhǔn)扶貧的根本動(dòng)力。實(shí)踐中，我們?cè)谔幚砀母锖途珳?zhǔn)扶貧的關(guān)系上，主要把握了三點(diǎn)：優(yōu)先考慮扶貧、重點(diǎn)傾斜扶貧、有效服務(wù)扶貧。
王三運(yùn)解釋“有效服務(wù)扶貧”時(shí)舉例，甘肅創(chuàng)新扶貧力量整合機(jī)制，實(shí)施千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧、副廳級(jí)及副廳級(jí)后備干部到貧困縣掛職、引進(jìn)金融和科技人才、大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)和貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)等“八大行動(dòng)”，建立干部人才支持計(jì)劃資金保障和精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束“兩項(xiàng)機(jī)制”。
還有一例是，創(chuàng)新扶貧資金整合使用機(jī)制。今年，甘肅以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)“六大突破”為平臺(tái)，整合省級(jí)20個(gè)部門440億元，其中切塊到縣409億元，占整合資金的93%。這解決了以往資金分配“碎片化”等問(wèn)題，可以凝心聚力精準(zhǔn)扶貧。
（編輯 師皎）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
