劉偉平主持召開省政府常務會議
決定推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境
確定全省鄉(xiāng)村教師支持行動計劃讓鄉(xiāng)村孩子接受公平教育
甘肅省長劉偉平主持召開省政府第93次常務會議，決定推廣隨機抽查機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平市場環(huán)境；確定全省鄉(xiāng)村教師支持行動計劃，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，讓每一個鄉(xiāng)村孩子能夠接受公平的、有質量的教育；調整油氣輸送管道和安全監(jiān)管職責分工；審議《甘肅省城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃編制導則》和《實施甘肅省城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃的通知》。
會議指出，推廣隨機抽查機制，對于進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，依法依規(guī)、公平透明地開展事中事后監(jiān)管，著力解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的發(fā)展活力，增強經濟發(fā)展的內生動力，都具有重要作用。會議確定，一是制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式。二是建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。三是建立健全隨機抽查機制，明確承辦機構的職責，落實執(zhí)法人員的責任，細化抽查程序，依法依規(guī)組織隨機抽查。四是合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。五是強化抽查結果運用，對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，納入經營異常名錄或嚴重違法違規(guī)名錄，形成市場主體守法自覺性。六是建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息。七是推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。八是探索開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執(zhí)法效能。各地各有關部門要切實轉變監(jiān)管觀念，創(chuàng)新管理方式，按照權責清單，盡快制定抽查事項清單，成熟一個、公布一個；要加強監(jiān)管隊伍建設，充實隨機抽查力量，通過培訓讓隨機抽查監(jiān)管的人員熟悉掌握相關政策和法律法規(guī)，努力提高發(fā)現問題、解決問題的能力；同時，要加強宣傳力度，營造良好的隨機抽查輿論氛圍。
會議認為，制定并實施鄉(xiāng)村教師支持行動計劃，對于穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，深入推進教育精準扶貧，不斷縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提升鄉(xiāng)村教育質量，促進教育均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設，加快全面建成小康社會進程具有重要意義。會議確定了十大主要任務：一是嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。建立鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，強化師德教育。二是有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村中小學幼兒園教師補充機制，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。三是大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。四是切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。為每所鄉(xiāng)村學校修建一所食堂，修建集辦公、住宿為一體的周轉宿舍，將符合條件的鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師住房納入當地住房保障范圍。五是重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學和幼兒園傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。六是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。研究完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘條件和程序，切實向鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師傾斜。七要有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。加大教師交流輪崗力度，通過定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯盟、對口支援等多種途徑和方式，促使優(yōu)質教師資源特別是緊缺薄弱學科教師在學校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動。八要全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質。進一步加強鄉(xiāng)村教師培訓，鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習、提高教學水平。九是著力加強鄉(xiāng)村學前教師隊伍建設。十是逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。各級政府要切實把組織實施鄉(xiāng)村教師支持行動計劃、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設列入重要議事日程，結合深入推進精準扶貧精準脫貧，認真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，確保行動計劃確定的各項目標任務落到實處、見到實效。
會議指出，甘肅省是西部重要的石油化工基地和能源通道，也是西氣東輸、西油東送、北油南運管網的樞紐，管道保護和安全監(jiān)管任務十分繁重。會議決定，將油氣輸送管道保護職責由省工信委調整到省發(fā)展改革委(省能源局)，將省油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組辦公室由省工信委調整到省安監(jiān)局，充實完善省市縣油氣管道工作領導小組，成立甘肅省油氣管道隱患整治企地協(xié)調領導小組。相關部門要切實做好職責分工調整后的移交工作，確保油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管工作不脫節(jié)、不斷檔。要依法履行監(jiān)管職責，督促指導各油氣管道企業(yè)切實落實安全生產主體責任，確保油氣輸送管道管網規(guī)劃建設協(xié)調規(guī)范、運行安全有序。要建立健全隱患整治分級掛牌督辦制度，堅決打好油氣管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)。
會議強調，各級政府要認真履行城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃建設主體責任，結合推進新型城鎮(zhèn)化建設，依托本地地域特點、民族特色、歷史文化資源和自然風光等，科學編制城鎮(zhèn)風貌體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃建設目標，統(tǒng)籌安排建設時序，加快推進城鎮(zhèn)風貌體系建設，充分彰顯城鎮(zhèn)個性和魅力，力爭將我省城鎮(zhèn)基本建成發(fā)展理念先進、基礎設施完備、生態(tài)環(huán)境良好、地域文化特點突出、建筑特色鮮明的特色風貌城鎮(zhèn)。
會議研究了2015年第二批新增債券及第三批置換債券額度分配意見，審議通過《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的實施辦法》，還研究了其他事項。
（責任編輯 師皎）
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