黨的二十屆三中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫出中國進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)予以明確，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
陜西強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，支持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出產(chǎn)能向新質(zhì)生產(chǎn)力釋放，加快打造先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等4個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。被稱為“現(xiàn)代工業(yè)之花”的航空產(chǎn)業(yè)，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，是陜西新質(zhì)生產(chǎn)力典型代表，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)，對陜西先進(jìn)制造實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的提高意義重大，在打造萬億級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群中將發(fā)揮不可替代的作用。
陜西是航空大省，航空產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)、生產(chǎn)總值、從業(yè)人員接近全國的三分之一，實(shí)力居全國前列。新時(shí)代、新征程、新使命，從提升先進(jìn)制造整體水平、打造新增長引擎、鞏固提升陜西國家戰(zhàn)略腹地作用考量，高質(zhì)量發(fā)展“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶，對于陜西實(shí)現(xiàn)由航空大省向航空強(qiáng)省的提升具有重要助推作用。
西安、漢中、成都（即“西漢蓉”）三市位于西成高鐵沿線，擁有中國著名總裝企業(yè)西飛、陜飛和成飛。2023年，“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國三分之一，以中心城市西安、成都為航空產(chǎn)業(yè)增長極，漢中為重要節(jié)點(diǎn)，并獲得寶雞新材料、渭南試飛基地等有力支持。西飛研制了轟6、新舟60、新舟600、運(yùn)20等30多種不同型號產(chǎn)品，也是C919、ARJ21、AG600等大中型民用飛機(jī)機(jī)體部件設(shè)計(jì)、制造、配套與服務(wù)商。陜飛基于“運(yùn)8”平臺(tái)，陸續(xù)研制出預(yù)警指揮、察打一體、對抗干擾、偵察醫(yī)療四類裝備的30余型特種飛機(jī)。成飛研制生產(chǎn)了殲5、殲7、梟龍、殲10等系列飛機(jī)，并承擔(dān)大型客機(jī)C919、新支線客機(jī)ARJ21、大型水陸兩棲飛機(jī)AG600機(jī)頭的研制生產(chǎn)。2020年9月，中航飛機(jī)合并重組陜飛和西飛；2024年7月11日，中航電測發(fā)行股份購買成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司項(xiàng)目獲深交所審核通過，成飛集團(tuán)成為中航電測的全資子公司，被投資者稱為殲-20“飛入”A股。
中航西飛公司
從研發(fā)看，陜西航空制造有一飛院、試飛中心、強(qiáng)度所、自控所、計(jì)算機(jī)所等5家國內(nèi)一流科研院所，4個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)國家級和8個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，航空制造業(yè)基礎(chǔ)較為完備。從產(chǎn)業(yè)看，陜西航空產(chǎn)業(yè)總收入、總產(chǎn)值均居全國前列，西飛公司長期堅(jiān)持大中型民用航空運(yùn)輸類研發(fā)，從運(yùn)七飛機(jī)起步到新舟系列化發(fā)展，也是ARJ21飛機(jī)和C919飛機(jī)的機(jī)體結(jié)構(gòu)件重要供應(yīng)商，鍛煉出一支生產(chǎn)供應(yīng)鏈齊備的航空鐵軍。從服務(wù)看，在陜航空產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近13萬人，其中科技人員5萬人、高級職稱科研人員1萬人、院士16人，經(jīng)空客和波音公司制造資格認(rèn)證的技術(shù)工人3000多人，約占全國一半。有西北工業(yè)大學(xué)（國防七校之一，被稱為中國“總工的搖籃”）、西安電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安航空學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為航空制造業(yè)培養(yǎng)多層次人才，加上成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、電子科技大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院等為依托的專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)展“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢突出，兩省三地航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作從松散走向緊密，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化局面形成。
發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)離不開龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，當(dāng)前要抓住國家發(fā)展民機(jī)“兩干兩支”戰(zhàn)略和低空經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，在C919第二總裝廠選址上早動(dòng)手，在新舟700支線飛機(jī)布局上下真功，走在行業(yè)前列，贏得市場主動(dòng)?，F(xiàn)就高質(zhì)量發(fā)展“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶提出以下路徑思考。
1、推動(dòng)“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶國家級發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)
航空工業(yè)既是先進(jìn)制造業(yè)，也屬于國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新重要力量?！拔鳚h蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略已納入陜西“十四五”規(guī)劃和省政府工作報(bào)告，并列入省級重點(diǎn)支持的34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，《四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》也提出加強(qiáng)與陜西等周邊省區(qū)空間協(xié)調(diào)，聯(lián)手打造“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶和沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊，共建西部創(chuàng)新發(fā)展高地。航空工業(yè)技術(shù)、人才、資本集聚化程度高，涉及地域廣、部門多，協(xié)調(diào)難度大，由一省一市推進(jìn)困難大。應(yīng)推動(dòng)“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶上升為國家級區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，列入國家重點(diǎn)區(qū)域性規(guī)劃和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，從戰(zhàn)略布局、政策措施、資金支持、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等獲得頂層支持，融入國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略從省級層面向國家層面的躍升。
2、推動(dòng)各層級協(xié)調(diào)機(jī)制出臺(tái)
一是國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)向國家有關(guān)部委匯報(bào)，爭取成立國家層面“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)省際聯(lián)系，建立健全協(xié)調(diào)議事機(jī)制，定期召開協(xié)商會(huì)議，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)帶遇到的各種問題。
二是省市級層面的溝通機(jī)制。深化構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局，研究搞清西安需要什么、成都想做什么、漢中能做什么、其他城市配套什么等問題，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、人才交流、科研協(xié)作、產(chǎn)能互補(bǔ)等合作事宜，采取定期會(huì)晤及專題會(huì)商形式，建立省市級溝通銜接機(jī)制，確定各自發(fā)展目標(biāo)和定位，加強(qiáng)西安、漢中、成都三地務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)陜川航空產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、打造“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展新賽道
一是打造支撐有力的航空現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著西飛、陜飛、成飛三大航空企業(yè)完成資產(chǎn)合并和股權(quán)收購，龍頭（鏈主）企業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)凸顯，以龍頭企業(yè)為依托實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過鏈主企業(yè)高質(zhì)量供給帶動(dòng)，形成更加緊密的協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、整機(jī)制造、部件生產(chǎn)、零件配套、試飛試驗(yàn)、產(chǎn)品支援、綜合保障及教學(xué)培訓(xùn)為一體的航空全產(chǎn)業(yè)一盤棋體系，為貫徹實(shí)施國家“兩干兩支”發(fā)展戰(zhàn)略，以“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶為紐帶打造陜西航空制造業(yè)新高地。
二是打造優(yōu)質(zhì)高效供應(yīng)鏈體系。持續(xù)推動(dòng)市場高效暢通和規(guī)模拓展，以鏈長制為抓手，鏈群結(jié)合為路徑，堅(jiān)持鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈，結(jié)合鏈主企業(yè)需求，建立優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)培育庫，加快培育配套企業(yè)，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力。大力推進(jìn)“畝均效益”綜合改革，以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”加強(qiáng)用地支持，優(yōu)先保障航空產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)用地需求。支持航空類民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索成立“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)航空企業(yè)上市，形成產(chǎn)業(yè)體系“登高、升規(guī)、晉位、上市”脈絡(luò)層級。
三是打造航空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)帶“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服”創(chuàng)新引領(lǐng)作用，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研儀器開放共享、集約利用，以數(shù)字賦能航空產(chǎn)業(yè)全過程、全鏈條、全領(lǐng)域，緊盯整機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破大型工業(yè)母機(jī)、航空輪胎、航空軸承鋼、特種復(fù)合材料等“卡脖子”難題，發(fā)揮“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新總窗口總抓手作用，推動(dòng)“三項(xiàng)改革”在航空產(chǎn)業(yè)帶落地見效，形成“小切口大突破”放大效應(yīng)，提升陜西航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
作者簡介
姜 濤 陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員、省決咨委委員
安瑛暉 中國建設(shè)銀行高級工程師、工學(xué)博士
責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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